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澳门银河官网印发《阜城县实行河(湖)长制工作方案》的通知

发布日期:2019-01-15??09:46:36 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

阜办字〔2018〕30号

 

 中共阜城县委办公室

阜城县人民政府办公室

澳门银河官网印发《阜城县实行河(湖)长制工作方案》的通   知

 

各乡镇党委、政府,开发区党工委、管委会,县直各部门,各人民团体:

《阜城县实行河(湖)长制工作方案》已经县委、县政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                     中共阜城县委办公室

                          阜城县人民政府办公室

                                   2018年9月10日

 

 

阜城县实行河(湖)长制工作方案

               

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《澳门银河官网全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号),水利部、环境保护部《贯彻落实<澳门银河官网全面推行河长制的意见>实施方案》(水建管函〔2016〕449号)和中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《澳门银河官网印发<河北省实行河长制工作方案>的通知》(冀办字〔2017〕6号)要求及《衡水市实行河长制工作方案》(衡办字【2017】8号)、《衡水市实行湖长制工作方案》(衡办字[2018]29号)要求,健全完善我县河(湖)管理体制机制,制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大、十九大精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,进一步深化河长制工作,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

二、实施范

实行河(湖)长制管理的河(湖)包括南运河、江江河、清凉江、湘江河等21条县级以上河渠、阜城湖及乡级支渠、沟渠、坑塘等。按照“一河一长”的原则,实行分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干的管理体系,确保每条河流、每条沟渠、每个坑塘都有人管理,都有责任人,实现全覆盖、无遗漏。

三、工作目标

(一)2018年底,全县河(湖)长制管理实现常态化,完成“一河一档”调查和“一河一策”方案制定。全县主要河道水质明显改善,河道环境显著改观。

(二)2020年底,全县水环境质量总体改善,污染严重水体得到消除,群众饮用水安全保障水平持续提升,用水效率明显提高,水生态环境状况明显好转。

四、组织体系

(一)组织形式。全县实行县、乡、村三级河(湖)长负责制,分别设立“县级河(湖)长”“乡级河(湖)长”和“村级河(湖)长”。村设专管员、保洁员或巡查员,乡镇落实专管人员。

县级设立双总河(湖)长,由县委、县政府主要负责同志担任。对全县县级河(湖)设立县级河(湖)长,分别由县委、县政府负责同志担任。县水务局、县环保局、县农林局分别为每位县级河长安排1名技术参谋。

各乡镇设立总河(湖)长,乡镇、村对辖区内各河渠、坑塘分级分段设立乡、村河(湖)长;总河(湖)长由乡镇党委或政府主要负责同志担任,乡级河(湖)长由本级党委或政府负责同志担任,村级河(湖)长由村党支部书记或村委会主任担任。

县、乡镇分别设立河长制办公室并配备相应的工作人员。县河长制办公室设在县水务局,办公室主任由县水务局长担任,负责协调推进、 督导相关单位落实县级河(湖)长确定的具体事项,组织制定相关制度及考核办法。乡镇河长制办公室结合本乡镇实际设立,并明确职责分工。

(二)河(湖)长职责。县级总河(湖)长对全县河湖管理保护负总责,对全县河(湖)长制工作进行总督导、总调度。重点对河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪安全、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度,及时研究解决河湖管理重点难点问题。

县级河(湖)长对县级总河(湖)长负责。具体负责指导、协调所分管河湖的保护管理工作,督导下级河(湖)长和县级有关责任部门履行职责。组织研究加强河湖管理工作措施,协调解决河湖管理重大问题。

乡级河(湖)长对分管的河流、坑塘、沟渠等管理保护工作负领导责任。检查督导下级河(湖)长和相关部门履行职责;组织协调上下游、左右岸进行联防联控;组织对超标排污、侵占河道、围垦河渠、倾倒垃圾、非法取土、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治;协调处置涉水突发问题;对河渠管理绩效目标任务完成情况进行评估。

村级河(湖)长按照相关制度要求开展河湖日常巡查并填写巡查记录;对发现的非法排污、侵占河道、围垦河湖、倾倒垃圾非法取土、非法捕捞等破坏河湖行为要立即制止,并将巡查发现问题及时报告乡级河长,遇有紧急重要情况可同时向相关县级河长报告;组织村民开展河湖保护宣传教育。

(三)部门责任分工。实行河(湖)长对总河(湖)长负责、下级河(湖)长对上级河(湖)长负责和部门分工负责的河(湖)长责任分工制。

县委组织部负责将河(湖)长制考核结果作为县委对县直部门、乡镇党政班子和主要领导干部综合考核评价的重要依据。

县委宣传部负责加强河湖管理保护的宣传教育和舆论引导。

县编委办负责落实县级河长制办公室机构和人员编制。

县委、县政府督查室负责对县乡村实行河(湖)长制情况进行督导检查。

县发改局负责会同相关部门协调推进重要河湖综合整治规划和重点项目的实施,争取澳门银河官网投资和政策支持。

县公安局负责组织开展依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动。

县监察局负责按照干部管理权限,对部门移交的实行河(湖)长制和加强河道管理保护中应给予纪律处分的失职失责责任人员进行问责。

县法院负责指导河湖管理保护案件和审判工作,配合做好行政执法与刑事司法衔接机制建立工作。

县检察院负责指导河湖管理保护案件的诉讼监督工作,配合做好行政执法与刑事司法衔接机制建立工作。

县教文体局负责指导开展中小学生河湖管理保护教育活动。

县文广新局负责指导有关河湖管理保护方面的文艺作品创作和生产,负责河湖管理范围内文物保护工作。

县卫生计生局负责指导监督农村卫生改厕和饮用水卫生监测。

县财政局负责统筹落实河湖管理保护等相关经费。

县国土资源局负责加强河湖岸线用途管制,推进河湖管理范围内的土地确权工作。

县环保局负责水污染防治的统一监督指导,落实重点流域水污染防治规划,推进实施《阜城县水污染防治工作方案》,县城污水收集与处理及黑臭水体治理。建立和完善河湖水污染防治工作考核机制并组织实施。

县住建局负责县城区生活垃圾收集、处理及县城区黑臭水体治理等工作。

县交通局负责协调处理交通设施与河道防洪安全有关事宜。

县水务局负责组织编制重要河道岸线保护和利用规划,制定河道防洪排涝标准、河道清障方案。

县农林局负责协调推进农业面源污染、畜禽和水产养殖污染综合整治及农业废弃物综合利用工作,推进生态公益林、水源涵养林建设和河道岸线绿化工作,配合司法部门建立行政执法与刑事司法衔接工作制度,建立依法管理河道的长效机制。

县农工委负责结合美丽乡村建设加强农村垃圾及沟渠清理整治。

县审计局负责河湖自然资源资产审计。

县安全监管局负责加强沿河湖周围企业安全监管力度,严防因安全事故影响河湖安全及水生态环境。

县法制办负责河道保护管理有关规范性文件的审查修改工作。

五、主要任务

(一)加强水资源保护。落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,严格水资源管理。实行水资源消耗总量和强度双控行动,深层地下水超采区、生态脆弱地区严格限制发展高耗水项目,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜;坚持节水优先,加大农业、工业和城市节水技术改造力度,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河排污口,严格控制入河排污总量。

(二)加强河湖水域岸线管理保护。统筹协调推进经济社会发展与生态环境保护,处理好河湖管理保护与开发利用关系,科学编制重要河道岸线保护和利用规划,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,严格空间用途管制。加强农村河道清淤疏浚、环境整治。加强河湖日常管理,严格涉河湖建设项目活动监管,严禁以各种名义侵占河道和非法取土,对河道非法障碍开展清理整治,恢复河道水域岸线生态功能。

(三)加强水污染防治。大力推进《阜城县水污染防治工作方案》实施,针对河湖水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。对生态良好的河段,着力强化保护措施,特别要加大水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度;对水污染严重、水生态恶化的河段,提高岸上、水上和点源、面源防污治污标准,实施系统治理,严格考核奖惩;对城市河道水系,实施水系连通,持续开展“清河、洁水”行动,加大黑臭水体治理。加强排查入河道污染源,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。

(四)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。结合城市总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。以市场化、专业化、社会化为方向,加快培育维修养护、河道保洁等市场主体,大力推进河道管理保护政府购买服务。

(五)加强水生态修复。重点推进地下水超采区、水源功能涵养区、禁止侵占自然河道等水源涵养空间。依据规划稳步实施退耕还河还湿,恢复河道水系的自然连通。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河道生态环境。

(六)加强执法监管。认真贯彻落实《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省环境保护条例》等法规,建立健全部门联合执法机制,推进河湖管理保护行政执法与刑事司法有机衔接,严厉打击河湖违法行为。建立河湖日常监管巡查制度,实施河湖动态监管。

六、保障措施

(一)强化组织领导。县、乡镇党委、政府要切实把实行河(湖)长制摆上议事日程,对河湖管理保护重要事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,建立总河(湖)长、河(湖)长目标任务责任制。充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能,促进河(湖)长制全面落实。

(二)创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制,为实行河(湖)长制提供制度保证。建立河(湖)长名单公告制度,公告行政区域内各河湖河(湖)长名单;建立河湖管理会议制度,包括党委或政府专题会议、河长会议、部门联席会议等。党委或政府专题会议每年至少召开1次或根据需要召开,河(湖)长会议至少每半年召开1次,研究协调解决河湖管理保护重点难点问题,部门联席会议定期召开,通报河湖管理保护情况,会商协调需部门配合的相关工作;建立河湖信息共享制度,由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息,建立信息资源共享平台;建立工作督查制度,对河(湖)长制实施情况和河(湖)长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度,自上而下对年度河湖管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河湖管理奖惩制度,依法依规对实行河(湖)长制、加强河湖管理保护进行奖惩。依托以上六项制度,逐步形成县级管总,乡村分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。

(三)落实资金保障。拓宽河湖管理保护资金筹措渠道,形成公共财政投入、社会融资等多元化投资格局,推进政府购买服务。县乡财政要积极落实河湖管理保护、执法监管经费。

(四)严格考核问责。定期对各级各部门河长制工作落实进展情况进行通报和督导检查,对重点难点问题挂牌督办。建立健全河长制绩效考核评价体系,实行差异化绩效评价考核,并将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考,明确考核目标,严格考核程序,将考核内容纳入县委、县政府对乡镇年度考核评价体系和生态补偿考核机制。对因工作不力、履职缺位等导致河湖环境遭到严重破坏或未完成工作目标而造成重大影响的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。

(五)加强社会监督。及时公布河湖管理信息,通过多种方式向社会公告河(湖)长名单、职责以及管护目标等内容,接受群众监督。聘请社会监督员,对河湖治理和管理保护效果进行监督和评价。大力宣扬实行河(湖)长制涌现出的先进典型,积极开展河湖保护公益活动,强化宣传舆论引导,营造河湖管理保护的良好氛围。

本方案自印发之日起执行,阜办字〔2017〕13号同时废止。

 

附件一:阜城县河长制工作河湖巡查制度

附件二:县级总河(湖)长及主要河湖县级河(湖)长名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一

 

阜城县河长制工作河湖巡查制度

 

为全面落实河长制,按照《水利部办公厅澳门银河官网全面推行河长制工作制度建设的通知》(办建管函〔2017〕544号)要求,结合工作实际,制定本制度。

第一条  巡查主体。县、乡、村三级河长或巡护员作为巡查主体,定期开展巡查活动。

第二条  巡查频次。各级河长根据实际工作需要适时进行河(湖)巡查,原则上县级河长每两个月巡查一次,乡级河长每半个月巡查一次,村级河长(或巡护员、保洁员)每日巡查一次。

第三条  巡查内容。各级河长在巡查中,根据工作职责,结合区域实际情况,重点对河湖、坑塘水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等情况进行全面巡查。

第四条  巡查记录。每次巡查结束后,各级河长应及时将巡查情况录入河湖库巡查记录本;巡查记录由上一级河长负责检查,检查结果列入年终考核。

第五条  巡查报告。各级河长对巡查当日的河道基本情况、发现问题及整改情况、投诉举报处理情况等汇总,形成巡查报告,于每次巡查结束5日内报送至上一级河长。

第六条  落实问题整改。对巡查中发现的问题、下级河长及巡护员上报的问题和各类举报投诉,县级河长应在5个工作日内向所在行政区责任单位签发整改督办单,明确整改内容和时限,并及时跟踪问效,确保问题整改到位。

第七条  建立常态化巡查机制。村级河长、河湖巡护员要落实周看日巡制度,发现问题及时上报。巡护员日常巡查情况做好记录,并每月汇总,于次月3日前上报至乡级河长办。


附件二

 

县级总河(湖)长及主要河(湖)县级

河(湖)长名单

 

一、县级总河(湖)长

县委书记 :石跃辉   

    :申文霞    

二、主要河湖县级河(湖)长名单


序号

县级河(湖)长

河渠

名称

起止点及长度(公里)

所跨乡(镇)

所跨村

1

张彦旭

南运河

码头镇戈家坟—霞口镇张华雨28.7

码头镇

戈家坟、邓庄、施家坟、大龙、毛庄、魏圈、廖庄、南辛、北街、东刘、后路、霍辛、老马、油房口、牛屯、谢庄、

西刘、南场、双楼

 

霞口镇

常庄、东霞口、刘老仁、张华雨

 

2

黄维国

湘江河

漫河乡阜景公路桥下—霞口周通庄41.7

大白乡

许庄、机匠王、张主、逼虎张、双庙杨

 

王集乡

张北堂、小陈、小刘、张家庄、白马刘、苇子湾、李家河、北王集、其二、前安、良庄、王库、孙梅、后安、李守先、前金、后金

崔庙镇

尚庄、西曲、东曲、大曹

 

古城镇

薛坟村、李贡村、纪庄村、张秋寺、东付村、中付村、南付村、康店村、卢店村、白马村、马赵村、陈赵村、小王村、辛集村、王皮村

建桥乡

赵门、东倪、南小曹、柴刘、小高

 

霞口镇

后陈、白庄、高朝元、后王、周通

 

 

3

 

何洪超

清凉江

漫河乡前宣屯—蒋坊乡石官庄28

阜城镇

柳王屯、东八里、梁庄、代庄、王庄、干河、郭塔、张塔、马厂、常村、连村、党庄、对寨、刘林、王村、尹村

 

漫河乡

前宣屯、后宣屯、留驾井、杨庙、东临镇、中临镇、西临镇、申董村、前黎庄、后李庄

 

蒋坊乡

前后李、前朱、孙洼、圣朱、王吕、王过庄、王尚

 

4

宫建生

江江河

 

崔庙镇前罗村—霞口镇周通庄24

 

码头镇

松树董、李言庄、后常、刘守桥、张贯、李晋、邹桥、小邢、小董、柳马曹、王江庄、赵庄、大高、王盘、薛家庙

 

崔庙镇

前罗、后罗、郭庄、安都营、张桥、大魏、许庄、张庄、门庄、郑庄、漫河、张鸣梧、管庄

 

霞口镇

潘庄、王李、李朝、双庙、王连、冉庄、周通

 

 

 

5

 

张百芳

石官

干渠

 

阜城镇甜水庄—蒋坊乡石官庄12.5

阜城镇

甜水庄、杜场、李皇、西杨庄、谢村、酒村

蒋坊乡

 

史村、东杨庄、陈村、门村、北郭、侯村、范村、陆村、小辛庄、后蒋、前将、罗村、王尚、石官、徐官、前郭、满屯

连村

干渠

阜城镇连村闸—蒋坊乡高什二屯10.5

阜城镇

常村、高庄、宋村、北街、东街、杜场、甜水庄、黄庄、八里屯、对寨、连村、高楼

 

蒋坊乡

张屯、贺屯、高什二屯、邓屯

 

6

朱洪志

祁楼

干渠

漫河乡林场闸—蒋坊乡西伊13.5

漫河乡

倪庄

古城镇

薛坟村、李贡村、张院村、纪庄村、高庄村、马厂村、拔王村、前王村、高井村、耿庄村、西马村

 

蒋坊乡

高什二屯、贺屯、邓屯、侯屯、马屯、段屯、何屯、杨尚、祁楼、万家、旋家、东伊、西伊、北伊

 

清运

干渠

古城镇西马庄—码头镇戈家坟28

古城镇

西马村、祁井村、史庄村、岳庄村、殷灰村、刘灰村、张枣村、缠枣村、历桥村、王台村、东徐村、东周村、东郑村

崔庙镇

 

郭庄、东李、西李、田庄、营盘、张桥、贾庄、石庄、孙庄、前罗、后罗

码头镇

边庄、张庄、小周、黄家庙、夏庄、刘辛、戈家坟、邓庄、小崔

7

 

李国新

 

刘林

干渠

漫河乡许家铺—阜城镇甜水庄7.1

漫河乡

许家铺、叶家铺

 

阜城镇

七里铺、东南关、周庄

 

八里

干渠

阜城镇连村闸—阜城镇干河涯9.6

 

阜城镇

柳王屯、东八里、西八里、张常巷、史常巷、尤常巷、边常巷、小辛庄、米小、高小、代庄、王庄、干河、郏林

 

8

王悦

建桥

干渠

蒋坊乡西伊家—建桥乡大冯庄9.7

蒋坊乡

西伊、北伊、东伊、梁家

建桥乡

西张、东张、建北、陈庄、王雄、小马、周李、大徐

9

梁军

霍辛

干渠

崔庙镇丁庄---(码头镇霍辛)15

崔庙镇

丁庄、尚庄、张而、小杨、张会、崔庙、大息、肖庄、刘娥庄、闫庄、小尤庄、王山

 

 

码头镇

霍辛、司庄、大王庄、后路庄、东刘、李晋、薛庙

小洛河

码头镇戈家坟—码头镇刘守桥村9

码头镇

戈坟、邓庄、小崔、大周、大崔、朱同、任庄、松树董、前常、中常、后常、八里庄、刘守桥

10

刘景秀

洚河

干渠

大白乡大马庄—大白乡于家湾9

大白乡

大马、龙王堂、大树刘、谷庄、颜家坊、小生、娘娘庙、土山、王良、于湾

 

11

刘强

东干渠

码头镇戈家坟—霞口镇周通庄24

码头镇

前常、后常、后张、南辛、南场、西街、北街、孙庄、大朱、高龙、老马、小路、大孙、双楼、鲁庄、大朱庄、司庄、邓庄、谭庄、回庄、大龙、毛庄、谢庄、韩庄

 

霞口镇

陈庄、刘庄、小韩、小宋、黑庙、马庄、西霞口、前宫、吕庄、周通

王海

干渠

霞口镇大皇庄—霞口镇王连庄7

霞口镇

王连、朱托、于庄、小姬、李艾、王茂

12

徐海江

大息

干渠

崔庙镇黄常—王集乡白马刘8

崔庙镇

李常、黄常、王怀玉、大息、大范、史家庵、普城寺

王集乡

 

白马刘、李化香、席庄

 

东都

干渠

崔庙镇大曹庄—大白乡冉庄10

崔庙镇

大曹

大白乡

东都、西都、小李、史集、前安、后安、店子上、小崔、大树刘、谷庄、小凡、颜家坊、冉庄、李千、徐化

 

13

刘学峰

青年

干渠

崔庙镇小高庄—霞口镇曲龙河10

崔庙镇

小付、孙宝、王李、张会头、崔庙

霞口镇

常学、郭桥、小吴、曲龙河、小宗、王海

小陈

干渠

崔庙镇石庄—王集乡小陈庄8

崔庙镇

小息、前高、东高、西高、北高、石庄、营盘、前砖、后砖、孟庄、丁庄、河沟

 

王集乡

张北堂、小陈

14

张国营

阜城湖

漫河—古城0.587平方公里

漫河乡

倪庄

古城镇

薛坟村

清湘

干渠

漫河乡杨庙—阜景公路桥5

漫河乡

杨庙、义和庄、后八丈、杨小庄、倪庄、倪庄

 




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